2017年4月以来，全市检察机关以社会关注度高的民生领域为重点，通过以案促防、侦防并举，深入开展行业系统职务犯罪侦防活动。市、县（区）两级检察院对辖区内医疗卫生系统以案件查处、成果转化和制度预防为抓手，促使行业风气净化、规范工作流程、健全监督体制等方面取得了积极成效。  

  一、抓职务犯罪案件查处，促使医疗卫生系统行风净化  

  一是突出重点，明确办案思路。两级院领导立足办案实际，集中梳理举报线索，对涉及医疗卫生系统的贪污贿赂犯罪等举报线索，提炼出有价值线索，找准侦查重点，明确思路，做好精细化初查工作，提高成案率。二是创新理念，丰富侦查手段。从个案中总结类案经验，大力推进侦查信息化和装备现代化建设，创新建立菜单式初查机制，推行“智慧检察”。以菜单形式将初查工作各环节、步骤按流程细化，重点工作则列出具体任务和时间控制表，目标责任落实到具体办案人，通过科学量化办案任务，将办案责任具体化、明确化，提升办案效果。三是侦防衔接，强化预防效果。专项活动开展以来，医疗卫生系统共查办职务犯罪案件11件13人，其中医院重点科室负责人3件3人，这是侦防一体化建设所带来的显著成效。县区检察院预防部门介入侦查开展预防调查，及时获得第一手材料，增强预防实效；侦查部门介入预防调查，更有针对性、目的性，提高预防效果。  

  二、抓预防成果转化，促使重点岗位规范工作流程  

  一是深挖职务犯罪根源。深入发案单位及其主管部门开展预防调查，对医疗卫生系统职务犯罪案件的特点与发案原因进行深度剖析，形成预防调查报告，并及时通报给当地党委和政府，受到当地党委和政府的领导重视，实现了预防成果的有效转化。二是丰富预防犯罪手段。综合运用发送检察建议、开展警示教育和组织专题讲座等多种预防职务犯罪手段。分别向辖区内的医院和相关医疗机构等发案单位制发了检察建议，检察建议正在落实中；市卫计委组织部分68名相关医疗机构负责人到警示教育基地开展预防活动；深入到蚌埠医学院第一附属医院、蚌埠市第二人民医院等单位开展职务犯罪预防宣讲。三是督促规范行业管理。针对各发案单位在药品器械采购、基建工程、人事调整等重点环节上存在外部监管不力、内部运作不透明等问题和漏洞，建议地方政府的卫生和计生委加强对医疗产品市场的规范管理，完善监管体制；督促发案单位规范内部管理，实行重大管理权公开透明集体决策，帮助发案单位建章立制，堵塞漏洞。  

  三、抓廉洁从医制度预防，促使完善职务犯罪监督机制  

  一是建立招投标廉洁准入机制。依托检察院的行贿犯罪档案查询系统，将辖区内各医院医疗器械和药品招标置入行贿犯罪档案查询程序，建立医疗产品市场“黑名单”制度，落实医药购销领域不良记录公示制度，督促各医院出台医疗器械和药品招标等流程规范。二是建立检医预防职务犯罪共建机制。检察机关与部分医院签署《关于共同开展预防职务犯罪工作的实施意见》，建议对医院的基建、采购、人事、财务等权力以领导班子集体讨论、职代会审议、专业委员会咨询论证等方式决策，把预防工作落实到权力运行的关键环节；建立联席会议、信息交流、案件情况通报等制度，共同构筑廉洁防线，促进廉洁从医。三是建立廉洁风险防控机制。将职务权力和职业权力的行使分别纳入廉洁风险防控体系中。梳理出医院内设部门、岗位职权目录，查找风险点、防控点，明确权力运行流程，制定廉洁防控措施；规范医院诊疗服务行为，从源头上防止医务人员收受“红包”、拿回扣等损害群众利益问题的发生。