营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现，是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。自今年2月最高检开展“检察护企”专项行动以来，蚌埠市人民检察院积极围绕专项行动有关要求，一体化推动市、县（区）两级检察机关高质效办理涉民营企业案件，在做实平等保护、营造一流营商环境上出实招、见实效、展实绩，不断提升服务保障民营企业发展的精准性、实效性，以“四大检察”协同推进，全力护航经济社会高质量发展。

严厉打击犯罪 营造诚信有序营商环境

法治是最好的营商环境。蚌埠市检察机关严厉打击侵害企业合法权益犯罪，严惩一批侵企犯罪。2024年以来，全市检察机关共受理涉企案件76件，已办结65件。重点打击侵犯企业知识产权犯罪，批捕8件12人，起诉39件108人，常态化开展扫黑除恶斗争，今年提前介入涉恶案件3件，受理审查起诉案件3件16人，提起公诉案件2件12人（去年受理），判决3件27人（去年受理），抗诉1件。

淮上区检察院办理的李某某等人在经商办企业过程中欺行霸市、强买强卖，触犯多个罪名，已被认定为组织、领导黑社会性质组织犯罪。严厉打击破坏市场竞争秩序犯罪，重点打击敲诈勒索、损害企业商誉等犯罪。蚌山区检察院办理王某某敲诈勒索一案中，王某某从被害人处承包某在建小区部分电力工程。其在双方正常完成工程结算后，多次以漏报价格、索要工程延期损失费等为由，以举报被害人使用电缆管线不合格相要挟，敲诈勒索被害人40余万元，给被害人的企业带来较大负面影响。该案在审查逮捕阶段时事实不清、证据不足，该院未批捕王某某，继续指导公安机关补充侦查。案件移送审查起诉后，经过对案件新事实与证据进行全面细致的审查，认为王某某构成敲诈勒索罪，决定逮捕王某某，避免被害企业进一步的损失。禹会区检察院在办理李某某等人假冒饲料案过程中，加强同公安机关的协同配合，引导侦查机关及时固定、分析账本、电子数据等关键证据，并紧盯生产、销售环节，积极引导公安机关查明生产假冒饲料包装袋的来源，核实下线销售商相关信息，成功追诉了10余名下线销售人员及标识供货商，并通过标识供货商处获得的线索，侦破该地区同类犯罪案件5件，实现了全链条打击。

坚持问题导向 优化民企发展法治环境

通过高质效履行检察职责，在依法惩治犯罪的同时，更好地帮助和引导相关执法部门去疴除弊、完善内部治理。

加强涉企案件立案监督。常态化开展涉企“挂案”清理工作，加强对涉及企业、企业家刑事立案监督，避免刑事手段插手经济纠纷。通过侦查监督协作办公室，筛查出公安机关立案侦查在办的35件涉企案件，经与公安沟通会商，发现立案后未有明确结论长期未结的涉企案件4件，拟做撤案监督处理，同时对发现的4起个人销售假冒注册商标商品案已监督撤案。今年以来，民营企业家通过“民企直通车”约见检察长21件次，其中立案监督类4件次，民事申诉类2件次，其他类15件次；走访民营企业21处，并采取座谈问答等方式对企业进行法治体检18次。

慎重适用羁押性强制措施。2024年以来，开展涉企羁押性必要审查16件，蚌山区检察院在办理高某某涉嫌盗窃一案中，高某某在企业经营过程中盗用天然气的行为造成新奥燃气公司13余万元的损失。案件审查逮捕阶段，高某某认罪悔罪态度较差，拒不退赔被害人损失。案件进入审查起诉阶段后，检察机关对其进一步释法说理，高某某愿意认罪认罚，退赔了燃气公司全部损失，该院依法将对高某某的强制措施变更为取保候审，在帮助挽回燃气公司损失的同时，最大程度保障涉案企业正常营业。

加强涉企行政非诉执行监督。在行政非诉执行监督工作中，贯彻“一手托两家”的穿透式监督理念，制发涉企非诉执行检察建议17件，如龙子湖区检察院在办理涉企行政非诉执行监督系列案件中，同时审查蚌埠市交通运输局行政行为的合法性，向蚌埠市交通运输局制发检察建议予以纠正；对于人民法院超标的额冻结、扣划被执行人存款的执行违法行为，制发检察建议2份予以监督。

深化知识产权检察综合履职。全面履行各项检察职能，在办案中积极开展“一案四查”，综合评估是否涉民事追责、行政督促履职、公益诉讼等检察监督情形，经过综合履职后，衍生出不起诉反向衔接案件4件，刑事附带民事诉讼案件6件。不断完善知识产权权利人权益保障机制，切实保障权利人的知情权、表达权、参与权，积极探索知识产权刑事附带民事诉讼案件，为知识产权权利人民事维权提供必要协助。

充分保障企业生产安全。五河县检察院根据省检察院交办线索，2024年5月会同县消防救援大队到五河县自行车产业园现场调查核实五河县自行车产业园内存在的消防安全隐患问题，立案后向五河县招商和园区发展中心制发检察建议，建议对自行车产业园的消防安全问题及时进行整改，完成重大消防安全隐患问题销号，指导企业按要求做好安全生产风险辨识、管控、报告等各个环节，提升企业整体安全生产水平。目前五河县招商和园区发展中心正在积极整改中。

助企扬帆远航 推深做实行政检察监督

行政检察作为人民检察院“四大检察”法律监督总体布局的重要组成部分，肩负着监督公正司法和促进依法行政的双重责任。蚌埠市检察机关坚持为大局服务，聚焦法治化营商环境等重点领域，找准行政检察工作切入点、着力点。

加强涉企行政违法行为监督。开展促进公共政策兑现和政府履约践诺督察监督工作，加强对行政机关失信违约行为的监督，维护市场主体合法权益。禹会区检察院通过数据归集、比对和碰撞，推动数字检察服务保障法治化营商环境建设走深走实。通过数据筛查、整合，禹会区检察院共获得政府及其相关部门奖补政策25项，涉企奖补线索4626条。该院行政检察部门进一步针对收集得来的线索进行深入调查，层层核实，充分发挥检察建议在检察监督中的作用，共向相关职能部门制发17份检察建议，督促行政机关积极兑付奖补政策，同时与五河县检察院合作履职、数据共享，实现检察业务之间“并联式”沟通，共向该院移送7条法律监督线索。

蚌山区检察院针对蚌埠市蚌山区城市管理局及蚌埠市蚌山区疾控中心未及时履约的情形，向其制发检察建议，督促其及时支付下欠企业的合同价款，确保企业的正常运转，现蚌埠市蚌山区城市管理局已支付拖欠企业的合同价款91万余元。

加强涉企行政争议实质性化解。坚持将实质性化解行政争议贯穿办案全过程，共化解涉企行政争议16件。五河县检察院继2022年与五河县人力资源和社会保障局建立“行政执法+检察监督”会签机制后，2024年又与五河县总工会会签《关于建立职工劳动权益保障协作配合工作机制的意见》，形成“检察+工会”协作机制，切实保障劳动者合法权益。该院在办理杨某等47人与安徽某电子科技有限公司劳动纠纷支持起诉案件中，邀请工会参与企业和员工欠薪矛盾化解，以期在不影响公司经营的情况下，解决纠纷。

强化大数据在监督办案中的应用。蚌埠市检察院于今年5月30日举办蚌埠市检察机关第三届大数据法律监督模型“服务优化一流法治化营商环境”专项竞赛，此次竞赛不仅是对全市检察机关数字检察能力的一次集中检阅，更是优化法治化营商环境、助力经济高质量发展的有力举措。蚌山区检察院成功办理了安徽某生物科技研发有限公司与顾某商品房销售监督案，并提炼总结监督点，创建商品房销售合同虚假诉讼类案监督模型并应用。共通过商品房销售合同虚假诉讼类案监督模型应用发现案件线索125条，经分析研判成案14件，今年以来共向蚌山区人民法院制发再审检察建议4件，审判程序违法检察建议7件，法院均采纳，改判4件。淮上区检察院构建的破产企业诉讼权利保护类案监督模型，以法院获取的企业立案信息和全国企业破产重整案件信息网、中国执行信息公开网、企查查、银行征信“黑名单”等数据进行碰撞比对，监督破产企业审判、执行、融资、退市工作，有助于促进企业优胜劣汰，推动资源优化配置，防范化解重大风险，对优化法治营商环境意义重大。该院陆续向法院、行政机关、金融监管机构发出检察建议，让6家破产企业被及时删除失信信息，11家已裁定终结破产的企业得以顺利注销。同时联合区法院、发展改革委、经信局等单位建立解除失信被执行措施破产企业的信用修复和保障机制，以类案监督促机制建设，在实体上确保实现公平正义，在程序上让公平正义更好更快实现，在效果上做实可感受、能体验、得实惠的检察护企。