【关键词】

刑事附带民事公益诉讼 滥伐林木期间服务功能损失 认购碳汇 协作机制

【要旨】

针对滥伐林木破坏林业资源的违法行为，检察机关在追究资源破坏者刑事责任的同时，提起刑事附带民事公益诉讼让其依法承担破坏生态损害赔偿责任，探索认购林业碳汇赔偿服务功能损失。联合建立检察公益诉讼+碳汇协作机制，设立检察公益固碳基地，推动建立生态保护多元化修复体系，助力碳达峰碳中和。

【基本案情】

2022年11月，杨某祥购买怀远县包集镇宋某某等人的杨树65棵，未办理林木采伐许可证予以砍伐。经公安机关委托安徽锦成林业环境科技有限公司鉴定，被砍伐林木蓄积量为28.7468立方米。

【调查和诉讼】

安徽省怀远县人民检察院（以下简称怀远县院）审查杨某祥涉嫌滥伐林木罪一案中发现本案线索，2023年1月29日决定立案，并于1月31日在正义网发布公告，公告期满后，没有法律规定的机关和社会组织提起诉讼。怀远县院在办案过程中，积极与行政主管部门、鉴定机构等沟通协作，围绕滥伐林木蓄积量、修复费用、修复方式等方面收集固定证据。该院委托安徽师范大学野生动植物及其产品鉴定中心出具《生态环境类专家评估报告书》，案涉违法行为造成生态环境损害和碳汇损失，需要按滥伐林木3倍即补种195株杉木，种植密度为2m×3m米行间距，3年管护成活率达到85%以上，支付碳汇补偿金2771元。

办案期间杨某祥补种101株。2023年4月11日，怀远县院在提起公诉的同时，一并提起刑事附带民事公益诉讼，请求依法判令被告杨某祥再补种水杉数量为94棵，支付碳汇补偿金人民币2771元和评估费800元。

案件审理期间，杨某祥主动补种水杉94棵，自愿认购林业碳汇2771元，支付评估费800元。2023年5月4日，在法院主持下达成调解协议，对杨某祥补种195棵树木，并负责3年管护确保成活率达85%以上，自愿认购林业碳汇50吨等事实进行了司法确认。

怀远县院以办案为契机，探索认购碳汇代偿生态修复方式。2023年4月13日，与县自然资源规划局、法院共同会签《建立“公益诉讼+碳汇”协作机制的意见》，并在怀远县平阿山国有林场设立检察公益固碳基地，明确认购碳汇补偿生态损害的范围、方式、措施和林业碳汇核定等，联合打造林业碳汇交易、碳汇示范林种植的平台，推动建立生态保护多元化修复体系。基地建立当日达成首批碳汇交易200吨，其中案件当事人杨某某购买平阿山国有林场林业碳汇50吨，该案也是全省首例首例碳汇认购刑事附带民事公益诉讼案件。

【典型意义】

党的二十大报告中“积极稳妥推进碳达峰碳中和”。检察机关创新能动履职，探索认购碳汇代偿生态修复方式，委托评估机构出具碳汇损失评估报告，成功办理全省首例碳汇认购刑事附带民事公益诉讼案件。以办案为契机，联合审判机关与林业主管部门建立“公益诉讼+碳汇”协作机制和检察公益固碳基地，明确认购碳汇补偿生态损害的范围、方式、措施等，打造碳汇交易、碳汇示范林种植的平台，推动建立生态保护多元化修复体系。坚持打击犯罪和生态修复并重，促成认购碳汇代偿生态修复，确保受损生态环境资源得到有效修复。