反腐倡廉保民生 公平正义促和谐

---市检察院党组书记、检察长王永法答记者问

近日，记者从市人民检察院获悉，6月22日至26日，我市检察机关按照最高人民检察院的统一部署，在全市开展“举报宣传周”活动。为此，记者采访了市人民检察院党组书记、检察长王永法。

记者：检察机关每年的“举报宣传周”活动都有一个主题，请问王检察长，今年的主题是什么？

王永法：今年最高人民检察院根据党的十七大、十七届三中全会精神和党中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，以及全国政法工作会议、全国检察长会议精神，结合检察机关举报工作实际，确定了“反腐倡廉保民生、公平正义促和谐”的宣传主题。

记者：此次的“举报宣传周”活动期间，我市检察机关主要有哪些形式？

王永法：检察机关开展举报宣传的形式比较多，主要有四种形式：

一是上街设点宣传，张贴宣传挂图，散发宣传资料，接受群众法律咨询；

二是将举报宣传与下访巡访、联合接访等工作结合起来， 深入社区、乡镇和重点单位开展举报宣传；

三是网络宣传，如6月25日市院检察长将在蚌埠检察网与网友进行互动，接受法律咨询；

四是检察长接待，市院和各县区院在“举报宣传周”期间都安排了检察长接待来访。

记者：检察机关开展“举报宣传周”活动的目的是什么？

王永法：主要目的有两个，一是提高广大干部、群众的法制观念，鼓舞群众的举报热情，拓宽举报渠道；二是通过检务公开，增加检察工作透明度，主动接受群众及社会各界的监督。

记者：群众可以通过哪些方式举报职务犯罪？

王永法：举报人可以主要采用四种方式进行举报。

一是当面举报——我市两级检察院都设有举报中心，举报人可以直接到检察院举报中心进行举报，我们有专人负责受理举报；

二是信函举报——举报人可以通过信件向检察机关举报中心举报；

三是电话举报——近期检察机关开通了12309全国检察机关统一的举报电话，举报人在蚌埠本地直接拨打12309、在蚌埠以外的地区拨打0552——12309就可以进入蚌埠市的检察机关举报电话语音提示系统。电话拨通后，按照语音提示操作可以分别连到市检察院的举报电话、各县区检察院的举报电话和蚌埠铁路运输检察院的举报电话；

四是网上举报——举报人可以登陆我们的蚌埠检察网http:bb.ahjcy.gov.cn，上面有我个人的检察长信箱和我们检察机关专用的举报信箱，举报人可以通过发电子邮件的方式进行举报。

另外，我们提倡和鼓励群众实名举报，即举报人在举报时留下真实姓名、单位、联系地址、联系电话和其他有效的联系方式，便于我们和举报人取得联系，详细了解情况和调查取证，便于答复查处结果和反馈信息，便于表彰和奖励举报人，弘扬社会正气。

记者：说到实名举报，人民群众最担心的是举报以后泄密和遭受打击报复。请问检察机关对人民群众的举报有哪些保护举措？

王永法：检察机关保护公民的举报权利，对举报人有一系列的保护措施，主要体现在两个方面：

一是严格保密制度。受理举报在固定的场所进行，由专人接待，无关人员不得旁听和询问。对举报人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况以及举报的内容必须严格保密，举报材料不准私自摘抄和复制。严禁将举报材料和举报人的有关情况透露或者转给被举报单位、被举报人。向被举报单位或者被举报人调查情况的时候，不得出示举报材料的原件或者复印件。任何单位和个人不得追查举报人，对匿名举报除了开展侦查工作需要外，不准鉴定笔迹。向举报人核查情况的时候，应当在做好保密工作、不暴露举报人身份的情况下进行。在宣传报道和奖励举报有功人员的工作中，除了征得举报人的同意以外，不得公开举报人的姓名和单位；

二是严厉查处打击报复举报人案件。检察机关对打击报复举报人的控告认真受理，经查证情况属实的，要根据情节轻重，区分性质，分别作出处理。对国家机关工作人员滥用职权、假公济私，报复陷害举报人构成犯罪的，依法立案侦查，追究行为人的刑事责任；对以各种形式打击报复举报人，没有构成犯罪的，也要向他所在单位的上一级主管部门提出建议，严肃处理。

记者：王检察长您刚才提到的今年“举报宣传周”活动的主题中有一句是“反腐倡廉保民生”，下面请您谈谈近年来我市检察机关反腐倡廉工作的开展情况。

王永法：检察机关的反腐倡廉工作主要体现在坚决查处和积极预防职务犯罪方面。

从查处上来看，2007年全市检察机关共立案侦查贪污贿赂案件54件86人，立案侦查渎职侵权案件12件21人，通过办案为国家挽回直接经济损失386万元；2008年全市检察机关共立案侦查贪污贿赂案件74件102人，立案侦查渎职侵权犯罪13件18人，为国家挽回直接经济损失795万元。2009年到目前为止，已经立案侦查贪污贿赂案件31件45人，立案侦查渎职侵权案件4件4人。为了加大职务犯罪查处力度，经市委批准，市检察院成立了职务犯罪侦查指挥中心，进一步整合办案资源，完善指挥体系，推动查办职务犯罪工作深入开展。

从预防上来看，我市两级检察机关除了经常性地深入社区、乡镇和发案单位开展举报宣传和专题讲座外，还积极参加上级检察院统一部署的集中宣传活动，比如这次的“举报宣传周”活动等。去年10月份，市检察院还举办了大型预防职务犯罪警示教育展览，全市200多家机关企事业单位两万多人参观，引起了强烈反响。

记者：今年中央提出了“保增长、保民生、保稳定”的工作要求,请问我们蚌埠市检察机关在围绕“保增长、保民生、保稳定”工作大局，为我市经济社会平稳较快发展保驾护航方面都有哪些举措？

王永法：近年来，检察机关围绕党和国家的工作大局，相继开展了多个专项活动。比如：整顿和规范市场秩序、深化治理商业贿赂专项行动;查处和预防民生工程、基础设施等建设项目审批和资金管理使用中的职务犯罪专项行动等。去年以来，又分别开展了查办和预防涉农职务犯罪专项工作、查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项行动。到目前为止，全市两级检察机关共立案查处涉农职务犯罪38件56人；立案查处危害能源资源和生态环境渎职犯罪13件17人。

今年年初，市院党组提出了“一个目标”、“两个确保”、“三个突出”的工作思路，这里的一个目标就是为全市“保增长、保民生、保稳定”提供优质的司法服务。为了认真贯彻落实市委“保增长、保民生、保稳定”动员大会和全市政法工作会议精神，充分发挥检察职能，力争在打击犯罪、维护社会和谐稳定和市场经济秩序上有新作为，在服务、保障和改善民生上有新举措，在查办和预防职务犯罪上有新突破，在强化法律监督、维护司法公正上有新成效，市院专门制定了《关于充分发挥检察职能为全市保增长、保民生、保稳定服务的意见》，并提出了五个方面的工作要求。

一是严厉打击各类刑事犯罪，最大程度地满足人民群众对和谐稳定的新期盼；

二是严肃查处和积极预防职务犯罪，最大程度地满足人民群众反腐倡廉的新要求；

三是不断强化诉讼监督，最大程度地满足人民群众实现公平正义的新期待；

四是坚持改革创新，最大程度地为检察工作争创一流提供新动力；

五是切实加强队伍建设，最大程度地适应检察工作科学发展的新需要。

检察机关开通12309全国统一举报电话

为了方便群众举报职务犯罪和法律咨询， 2009年6月，最高人民检察院开通了12309全国检察机关统一举报电话。举报人在全国各地拨打12309举报电话可直接进入当地检察机关的举报电话语音提示系统。

举报人在蚌埠本地直接拨打12309、在蚌埠以外的地区拨打0552——12309可进入蚌埠市的检察机关举报电话一级语音提示系统。进入一级语音提示系统后，按“1”自动跳转至蚌埠市人民检察院举报中心，按“2”进入可跳转至各县区检察院的二级语音提示系统，按“3”自动跳转至蚌埠铁路运输检察院举报中心；进入二级语音提示系统后，按“1”自动跳转至蚌山区人民检察院举报中心，按“2” 自动跳转至龙子湖区人民检察院举报中心，按“3”自动跳转至禹会区人民检察院举报中心，按“4”自动跳转至淮上区人民检察院举报中心，按“5”自动跳转至五河县人民检察院举报中心，按“6”自动跳转至固镇县人民检察院举报中心，按“7”自动跳转至怀远县人民检察院举报中心。

（控申处　 王军）

警钟在耳旁敲响

5月8日，根据学习实践活动方案，市检察院全体干警到蚌埠监狱接受预防职务犯罪警示教育。原以为是一个按部就班的教育环节，却在干警的心中引起了强烈的震撼。回来的路上，有干警私下交流：“走到这一步就完了！”“确实要珍惜啊！”

下午3点，市检察院全体干警准时来到蚌埠监狱大门。列队、清点人数、发放来宾卡，依次进门时，更是戒备森严，至少有六七双眼睛盯着。参观完服刑人员的劳动车间、休息的号房后，蚌埠监狱的党委书记、监狱长向我们介绍了蚌埠监狱的基本情况。随后，四名职务犯罪的服刑人员向我们介绍了自己的人生轨迹、犯罪过程和悔罪感悟。说者“言真意切”，听者触目惊心。四名服刑人员的现身说法给人诸多启示。

启示一：一人犯罪就破碎了一个完整的家。在四人的现身说法中都谈到了自己的家庭，亲情是他们此时最珍惜的情感，也是他们最害怕失去的依恋。有一直以儿子为荣的父母经受不住儿子犯罪的打击，忧郁而死；有活泼开朗的妻子从此不敢出门见人。其中一人谈到自己的女儿，无语凝噎，调整好情绪后，才慢慢道来。他出事时，女儿正上大三。品学兼优的女儿因他犯罪受到打击，愤然辍学去南方打工。女儿第一次来看他，他始终没有勇气看女儿的眼睛。对他们，我们可以说咎由自取，但对于他们的家庭，我们唏嘘不已。

启示二：第一次伸手时都觉得“合情合理，不会有事”。有人工作能力很强，将濒临倒闭的国营企业起死回生，相比碌碌无为的庸人，他们是有功之臣。总经理将小金库的钱以“奖金”的名义发给几个企业功臣（当然包括他本人），他们觉得“合情合理”，理应受之。有人在招标中，为帮助同学中标，透露标底。几次之后，老同学为表达谢意，一下就送了6万元。开始他也犹豫，后来想到这是老同学的心意，应该算不上是权钱交易，再说都是多年的老同学了，不会有事的。还有人被所谓的“潜规则”吞噬了。在单位负责设备采购时，禁不住生产商所谓“潜规则”的说教，心想，既然拿“回扣”是规矩，那我也不能坏了规矩。又一个“合情合理”。

启示三：贪污受贿得不偿失。在现身说法的4人中，大约都是40出头的年纪，副县级别。按照正常人平均年龄，还能拿40年工资。以副县级工资每年5万元计算，能拿200万。如果加上工资的自然增长呢？相比之下，贪污受贿5000元就够刑事犯罪起刑点了。再说多少钱能买来自由、幸福、家庭和安宁呢？

启示四：只有难填的欲壑，没有因贫而贪的“需要”。四名现身说法的服刑人员，原本都有一个幸福美满的家庭，日子过得都很不错的。于是，想起某贪官妻子的一番话：“收了这些钱，我们都没敢用。穿衣服还故意穿些旧的，比普通老百姓的日子还不如。生怕露富了，让人生疑。”原来，他们把收来的钱深埋在亲戚家的粪坑下。他们都不是因为贫穷而贪婪，而是因为欲壑难填。

在4名服刑人员现身说法后，王永法检察长感谢监狱领导对我院学习实践活动的大力支持，认为4人说得“言真意切”，“祝愿他们能多立功、多减刑，早日回到亲人身边！”。同时，他要求全体干警“要坚决抵制罪恶的念头，坚决消灭侥幸心理，坚决抵御第一次诱惑，否则，魔鬼的影子将永远伴随，直至东窗事发。”　　　　　　　　（陈金虎）

省级先进检察院特写之 五河县院

重民生 顺民意 保民安

徐丹　高如

五河县位于皖东北，因五川聚汇而得名。五河县人民检察院坐落于县城南新区，在编检察人员51名。多年以来，该院始终坚持高起点定位、高标准要求、高效率运转，检察工作取得了明显成效。

2006年以来，在全市检察机关业务量化考评中，取得了13个第一、8个第二和6个第三的好成绩。2006年和2008年两次获得全省检察机关“先进基层检察院”称号，该院控告申诉科被评为“全省检察系统文明接待室”， 3名检察干警获得省级先进个人称号。2006年度被评为全市检察系统先进检察院，市级文明行业先进单位。获得蚌埠市第十二届、十三届文明单位称号。

　　　　　　  反贪反渎共筑正义长城

“严肃查处，决不姑息”是张野检察长在一封群众举报信上的批字，虽然只有短短八个字，但字字千钧，力透纸背。“执法为民”，绝不只是一句口号，而应该落实到每一个反贪反渎案件的具体办理之中。

近三年，五河县检察院共立案侦查各类职务犯罪案45件61人，通过办案为国家挽回直接经济损失350余万元。该院把社会关注行业和领域发生的案件、损害人民群众切身利益的案件、造成国有资产流失的案件、商业贿赂案件、破坏社会主义市场经济秩序的案件作为查办职务犯罪工作的重点，集中力量突破了一批有影响的案件。

五河县粮食局报案，其下属单位东海粮站有三十多万元小麦粮款不翼而飞，检察机关迅速展开调查。被调查人陈冬河只提供一份4万元的截留款清单和2万元支出单据、2万元剩余款，试图搪塞他任东海粮站站长期间经手的糊涂帐。侦查人员并没有轻信他那看似合理的辩解，而是加班加点查阅与粮库案有关的全部材料，一条重要线索终于浮出水面。早在2006年有人反映东海粮站的账目存在问题后，一张某面粉厂出具的“2003年10月收到原东海粮站退回小麦款36万元”的字据便出现在粮站账目清单中，正好平息了那场风波。侦查人员紧盯这张出现太过巧合的单据，找到面粉厂老板孙光明和孙明磊，向其询问2003年收到小麦退回款的经过，然而他们都以间隔时间太久记不清楚为由不愿说明。侦查人员分析认为，不能排除该字据造假的嫌疑，于是便从多方面做当事人的思想工作，消除他们的心理负担，并晓以利害告知其作假证的严重后果。最终孙氏兄弟坦诚，所谓的收据是按陈冬河等人的要求所写，那笔小麦退回款实际并不存在。

这份确凿证据的取得，让一直抵赖的犯罪嫌疑人终于露出了狐狸尾巴，经突击审讯证实，2004年5-6月乘粮站改制之机，犯罪嫌疑人陈冬河伙同该站五名工作人员采取少报小麦销售款、虚报粮食损失或瞒报小麦差价款等手段，截留粮款36万多元未入账，建立了小金库，粮仓硕鼠的贪婪面目完全暴露。最终，犯罪嫌疑人陈冬河贪污罪名成立，被判处有期徒刑十年零六个月，并处没收财产五万元。其他五名犯罪嫌疑人也分别被判处3—9年徒刑。检察机关追回赃款本息272874.21元，依法全部上缴国库。五河县反贪贿赂局连续二届被省检察院授予“优秀反贪局”荣誉称号。

 2008年8月，五河县反渎职侵权局在“全国检察机关严肃查处国家机关工作人员利用职权破坏资源环境职务犯罪专项行动”期间，根据小邱村村民反映的线索，查办了一起土地部门工作人员滥用职权非法批准占用土地案件。

方集镇土地管理站站长的刘甲明知自己没有审批基本农田转为建设用地的权力，仍非法批准其胞弟小邱村党总支副书记刘乙将买来的约15亩耕地卖给村民用于建房。2009年1月，刘甲、刘乙因非法批准占用土地罪被判处有期徒刑，并被没收转手过程中获得的8万余元非法收入。此案只是五河县检察院加大惩治职务犯罪力度，监督国家工作人员依法行使职权，维护人民群众合法权益的一个例子。由于成绩突出五河县反渎局先后三次被省检察院评为“先进单位”，两次被市检察院记“集体三等功”，并被省院授予“全省检察机关严肃查处国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪专项行动先进办案组”称号。

贪污渎职是最让老百姓揪心的问题，必须严肃惩处损害群众利益的不法分子，遏制职务犯罪的不良之风。反贪、反渎二局正是检察机关的两把利剑，直逼犯罪潜藏的角落，让罪犯无处遁形，在检察战线上筑起一道正义长城，忠诚护卫着社会生活的和谐安定。

诉讼监督彰显法律公正

诉讼监督工作，包括刑事诉讼法律监督、民事审判和行政诉讼法律监督、刑罚执行和监管活动法律监督以及查处司法工作人员职务犯罪。检察机关代表国家行使法律监督权力，对诉讼活动的过程依法进行监督，重点解决有罪不究、违法办案、侵犯人权，裁判不公，超期羁押、减刑和假释不当，查处司法不公背后的职务犯罪等问题。

五河县检察院办理过一起涉嫌故意伤害被追诉的案件。2007年2月12日，因争抢一笔生意，被告人汪平与同行林化之间产生摩擦。下午4时许，双方各纠集人手在五蚌路交界牌处大打出手，冲突中汪平的同伙苗义将林化的头部打成重伤。检察人员在审查材料时发现了一个几乎被忽略的细节，有份围观群众的证明材料中提到，在苗义打人之前似乎听到汪平的指使喝令。如果情况属实，那么汪平涉嫌共同犯罪。针对可能存在漏诉的问题，办案人员找到被害人及其他围观群众重新核实案发时的情况，确定汪平的确有指使苗义殴打被害人的言语。检察机关遂依法作出对汪平进行追诉的决定，并向同级法院提起公诉。虽然被告人汪平在审理过程中拒不承认其指使苗义伤害林化的事实，但是有备而来的公诉检察官认真梳理相关证据，以受害人的直接指控为基础，逐步展示细心搜集的围观群众证言，并结合具体法条的规定，层层剖析，步步紧逼。在公诉人有理有据的陈述下，被告人律师为其所作的无罪辩护显得更加苍白，法院最终以犯故意伤害罪对汪平作出有罪判决。

诉讼监督强调诉讼程序的合法性，它和诉讼活动一样对办案人员业务素质和执法能力有着高标准要求，在加大办案力度的同时兼顾细致耐心，不放过任何材料透露的蛛丝马迹，保障诉讼过程严格依法进行，让有罪之人终受法律惩处，避免无辜者枉受牵连；在维护被害人的合法权利的同时，也要依法保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，才能真正彰显法律的公正性和执行力。

人性化办案促进社会和谐

宽严相济刑事政策，要求对轻微犯罪或社会危害性不大的犯罪，改变过去有罪即捕、构罪即诉的做法，对可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉。对于非对抗性的刑事犯罪，在依法惩处的同时，应当注重矛盾纠纷的化解和社会关系的修复，防止因执法不当激化社会矛盾或引发新的社会矛盾。

2008年5月22日，五河县检察院接到移送犯罪嫌疑人张雨交通肇事一案,起诉书认定2008年5月2日16时许,张雨无证驾驶帕萨特轿车从五河驶往蚌埠，途中将一名骑自行车的行人撞伤，后经抢救无效死亡。5月20日，张雨被依法逮捕。

办案人员审查发现，张雨是某中学高三年级应届毕业生，而此时距离高考只剩十来天了。在一次提讯快要结束的时候，张雨欲言又止的表情引起办案人员的注意，便主动询问他有什么事情。张雨紧张地看着面前的检察人员，惶恐的眼神中透露着真诚的期待，他很小声地问：“叔叔，我还能上大学吗？”干警的迟疑已经让张雨猜到了结果，他没再说话，只是对着审讯室的墙角默默流泪。

提审结束后，办案干警立即向检察长汇报了有关情况，张野检察长沉思良久，指示说：“尽量给孩子的未来创造好的条件吧”。与此同时，张雨的辩护人也向县检察院提出了对张雨取保候审的申请。张野检察长当即安排办案干警督促张雨的家长、辩护人和被害人近亲属进行调解。经过短短几天时间，就民事部分达成协议，民事赔偿到位，取得了被害方的谅解。鉴于此情况，检察长当即决定，对张雨取保候审。张雨终于在高考的前两天被取保出狱，正常参加了高考，并取得了较好成绩。为了给张雨继续学业创造宽松的条件，检察院向法院提出了从轻处罚的建议，并得到采纳。此案的办理是人性化司法理念的一次直接体现。

办理未成年人犯罪案件，注重贯彻“教育、感化、挽救”的方针，采取适合未成年人身心特点的办案方式，依法保障未成年人权益。严厉打击犯罪的最终目的在于维护社会安定，妥善处理适用宽严相济政策的案件，也可以最大限度地减少社会对抗性因素，它们正是殊途同归的两种办案方式，共同服务着和谐社会的构建。

——省级先进院的荣誉紧握手中，那仅代表过去的成绩，新的工作已经展开，新的目标已经树立，五河县检察院将在院党组的有力带领下，服务大局，保障民生，挑战自我，用更出色的成绩证明荣誉的价值。

（文中涉及的人名及单位均为化名）

编辑：侯伟