依靠群众 反腐倡廉 服务大局

——市检察院主要负责人就举报宣传周活动答记者问

记者从市人民检察院获悉，6月21日至25日，我市检察机关按照最高人民检察院的统一部署，在全市开展“举报宣传周”活动。为此，记者采访了市人民检察院检察长王永法。

记者：检察机关每年的“举报宣传周”活动都有一个主题，请问王检察长，今年的主题是什么？

王永法：今年最高人民检察院根据党的十七大和十七届三中、四中全会，十七届中央纪委五次全会以及全国政法工作电视电话会议精神，结合检察机关举报工作实际，确定了“依靠群众、反腐倡廉、服务大局”的活动主题。

记者：此次的“举报宣传周”活动主要有哪些形式？

王永法：检察机关开展举报宣传的形式比较多，此次活动主要有四种形式：

一是到街上设点宣传，张贴宣传挂图，散发宣传资料，接受群众咨询；

二是将举报宣传与下访巡访、联合接访等工作结合起来，深入社区、街道和重点单位开展举报宣传；

三是网络宣传，市检察院将在蚌埠市人民检察院网开辟“举报宣传周”专栏；

四是检察长接待，市检察院和各县、区检察院在举报宣传周期间都安排了检察长接待来访。

此外，我们全市机关还将在“举报宣传周”期间开展奖励举报人活动。

记者：检察机关开展“举报宣传周”活动的目的是什么？

王永法：主要目的有两个，一是提高广大干部、群众的法制观念，激励群众的举报热情，拓宽举报渠道；二是通过检务公开，增加检察工作透明度，主动接受群众及社会各界的监督。

记者：群众可以通过哪些方式举报职务犯罪？

王永法：举报人可以主要采用四种方式进行举报。

一是当面举报——举报人可以直接到检察机关举报中心进行举报，我们有专人负责受理。

二是信函举报——我们的地址是蚌埠市东海大道3108号。

三是电话举报——去年以来，检察机关开通了12309全国统一的举报电话，举报人在蚌埠本地可以直接拨打12309、在蚌埠以外的地区拨打0552——12309就可以进入蚌埠市的检察机关举报电话语音提示系统。电话拨通后，按照语音提示操作可以分别连接到市检察院的举报电话、各县区检察院的举报电话和蚌埠铁路运输检察院的举报电话。

四是网上举报——举报人可以登陆我们的蚌埠市人民检察院网，上面有检察长信箱和检察机关专用的举报信箱，举报人可以通过发电子邮件的方式进行举报。

另外，我们提倡和鼓励群众实名举报，即举报人在举报时留下真实姓名、单位、联系地址、联系电话和其他有效的联系方式，便于我们和举报人取得联系，详细了解情况和调查取证，便于答复查处结果和反馈信息，便于奖励举报人，弘扬社会正气。

记者：说到实名举报，人民群众最担心的是举报以后泄密和遭受打击报复。请问检察机关对人民群众的举报有哪些保护举措？

王永法：检察机关保护公民的举报权利，对举报人有一系列的保护措施，主要体现在两个方面：

一是严格保密制度。受理举报在固定的场所进行，由专人接待，无关人员不得旁听和询问。对举报人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况以及举报的内容必须严格保密，举报材料不准私自摘抄和复制。严禁将举报材料和举报人的有关情况透露或者转给被举报单位、被举报人。向被举报单位或者被举报人调查情况的时候，不得出示举报材料的原件或者复印件。任何单位和个人不得追查举报人，对匿名举报除了开展侦查工作需要外，不准鉴定笔迹。向举报人核查情况的时候，应当在做好保密工作、不暴露举报人身份的情况下进行。在宣传报道和奖励举报有功人员的工作中，除了征得举报人的同意以外，不得公开举报人的姓名和单位。

二是严厉查处打击报复举报人案件。检察机关对打击报复举报人的控告认真受理，经查证情况属实的，要根据情节轻重，区分性质，分别作出处理。对国家机关工作人员滥用职权、假公济私，对举报人实行报复陷害构成犯罪的，要依法立案侦查，追究行为人的刑事责任；对以各种形式打击报复举报人，没有构成犯罪的，也要向其所在单位的上一级主管部门提出建议，严肃处理。

记者：近年来检察机关通过加大举报宣传的力度，在反腐倡廉方面取得了哪些成果？

王永法：检察机关的反腐倡廉工作主要是体现在坚决查处和积极预防职务犯罪两个方面。

从查处上来看，2007年全市检察机关共立案侦查贪污贿赂案件54件86人，立案侦查渎职侵权案件12件21人，通过办案为国家挽回直接经济损失386万元；2008年全市检察机关共立案侦查贪污贿赂案件74件102人，立案侦查渎职侵权案件13件18人，通过办案为国家挽回直接经济损失795万元；2009年全市检察机关共立案侦查贪污贿赂案件74件99人，立案侦查渎职侵权案件13件23人，通过办案挽回直接经济损失2422.9万元。为了加大职务犯罪查处力度，经市委批准，市检察院成立了职务犯罪侦查指挥中心，进一步整合办案资源，完善指挥体系，推动查办职务犯罪工作深入开展。

从预防上来看，我市两级检察机关认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，经常深入社区、街道和发案单位开展举报宣传讲座，积极开展统一的大规模宣传活动，比如这次的“举报宣传周”活动等。仅去年一年全市检察机关就开展预防咨询活动258次；举办各种形式预防职务犯罪讲座81场次，7000余人受到教育；发挥行贿犯罪档案查询系统功能，提供查询服务731次。此外，市检察院还在三县举办了大型预防职务犯罪巡回展览，290个单位13000余名干部群众参观，受到了深刻的警示教育。

记者：刚才王检察长提到今年“举报宣传周”活动的主题是“依靠群众、反腐倡廉、服务大局”，请王检察长谈谈我市检察机关在服务大局方面的职能作用。

王永法：从检察职能角度看，检察机关为大局服务主要体现在以下四个方面：

一是深入推进社会矛盾化解，扎实做好检察环节维护社会和谐稳定工作。严厉打击各种刑事犯罪活动，认真贯彻宽严相济刑事司法政策，深入推进社会矛盾化解。坚持把化解矛盾贯穿于执法办案的全过程，使执法办案过程成为促进社会和谐稳定的过程。积极探索化解涉检信访矛盾新机制，坚持调解优先原则，依法妥善处理矛盾纠纷。

二是积极参与社会管理创新，促进提高社会管理水平。配合有关部门加强对监狱、看守所服刑人员和监外执行“五种人”等特殊人群的管理和帮教工作，积极参与对重点地区和重点治安问题的集中整治和对网络虚拟社会的管理。

三是全面加强诉讼监督，促进公正廉洁执法。以推进公正廉洁执法为目标，以解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公、司法腐败问题为重点，切实加大诉讼监督力度，着力维护社会公平正义，努力在推动公正廉洁执法上取得突破性成效。

四是加强查办和预防职务犯罪工作，促进反腐倡廉建设。坚决贯彻党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，突出办案重点，切实抓好查办职务犯罪工作；深入推进职务犯罪预防工作，推进“侦防一体化”建设和预防工作规范化建设，充分发挥警示教育基地的作用，提高预防工作成效。

全省检察机关信息化应用展示竞赛市检夺魁

6月1日、2日，安徽省检察院在蚌埠组织召开了全省检察技术信息工作会议，传达全国检察机关技术信息工作会议精神，总结2007年以来的全省检察技术信息工作，部署当前和今后一个时期的工作任务。全省各市院主管检察技术信息工作的副检察长、技术处长和相关人员共100余人参加了会议。

会议期间，组织开展了全省检察机关信息化应用成果展示竞赛。蚌埠市检察院精心准备，党组书记、检察长王永法亲自带队参加了比赛，以《强力推进，引领创新》为题，结合多媒体演示文稿，从基础设施、培训管理和应用效果三个方面，详细介绍了全市检察机关在信息化建设工作方面所作出的努力和取得的成绩，获得了竞赛第一名。

与会代表还参观了蚌埠市检察院司法鉴定中心实验室，观看了规范化建设记录片。蚌埠市检察院规范化建设工作获得了全体代表的高度关注和一致好评。

市检宣

基层检察院规范化建设取得阶段性成果

日前，《检察日报》发表题为《深入推进检察工作规范化管理试点工作》一文，把蚌埠市检察机关的做法明确命名为“蚌埠样本”，充分肯定了我市基层检察院规范化建设取得的成果。

2009年11月18日，经蚌埠市委同意并批转市检察院党组《关于在基层检察院开展规范化管理体系建设的报告》后，全市检察机关迅速行动，于11月27日召开了全市基层检察院规范化管理体系建设工作会议，就此项工作进行全面部署。12月9日，最高人民检察院政治部《检察队伍建设信息专刊》介绍了蚌埠市基层规范化建设整体推进情况。

去年以来，市检察院采取信息通报、逐月讲评、部门对口指导、邀请全国先进基层院帮扶等多种形式，紧锣密鼓，强力推进基层规范化建设有条不紊同步开展。经过全市检察干警半年来的共同努力，到2010年5月20日，全市7个基层检察院全面完成了体系文件策划、制定、修改等各项核心任务，市检察院组织召开全市基层检察院规范化管理体系文件发布会，全市七个县、区检察院检察长分别签批了管理手册，并宣读了体系文件发布令，标志着全市基层院规范化管理体系建设工作开始进入试运行阶段，各基层检察院规范化建设取得了阶段性成效。

全市基层检察院规范化管理体系共包括《管理手册》、《程序文件》、《操作文件》和记录四个方面的体系文件。《管理手册》阐明了各基层检察院的工作方针和目标，规定了规范化管理体系的组织结构、职责和对规范化管理体系过程的控制要求，是全体工作人员规范化管理活动和行为的强制性文件，是规范化管理体系具有全面指导性作用的纲领性文件。《程序文件》规定了标准要求形成文件的程序和实施有效管理的程序。《操作文件》从业务、队伍、事务管理三个方面详细规定了各项工作的操作过程和要求。

规范化管理体系文件的发布，只是贯彻高检院管理科学化要求，具有战略意义的初始工作。检察机关的规范化建设，只有起点，没有终点。下一阶段，各基层检察院将重点围绕深入学习培训、严格认真试行、修改完善管理体系三件事，坚持全员参与，及时发现问题，紧密结合实际，切实改进完善，把规范化建设不断推向前进。

市检察院 徐丹

主题实践活动深入推进

自4月28日，全市检察机关深入开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法“主题实践活动正式启动以来，全院迅速统一思想，广泛深入发动，已圆满完成了前期活动的各项任务。

市检察院坚持以党组中心组、党支部集中学习和个人自学相结合的形式，组织干警认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国检察官职业道德基本准则（试行）》以及《检察职业道德基本准则读本》等重要内容。积极整合宣传资源，重视正面引导，开辟并充分发挥《蚌埠市人民检察网》、《蚌埠检察局域网·主题实践活动专栏》、《蚌埠日报·检察专版》和《蚌埠检察信息·主题实践活动专栏》等平台作用。目前，省检察院主题实践活动简报第18期、第29期、第40期已转发蚌埠市检察院活动信息3篇，《检察日报》、《正义网》等媒体多次刊发报道我市检察机关开展主题实践活动的新举措、新进展和新成效。

坚持把“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动与“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动和检察业务工作发展等紧密结合起来，是此次主题实践活动深入开展的重要特色。

近期，为贯彻落实全省检察机关主题实践活动座谈会议精神，市检察院党组紧密结合实际，研究出台了《关于深入推进全市检察机关“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动的实施意见》，并组织召开全市检察机关主题实践活动专题推进会议，明确提出全市检察机关要突出四个重点，强化八项措施，全力推进主题教育活动深入开展。6月10日，市检察院集中一天时间组织开展“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践日专项活动。全院100多名检察干警参加包含集体宣誓、合唱检察官之歌、检察职业道德知识考试、参观警示教育基地、集中座谈讨论、听取应对涉检网络舆情专题讲座等六项内容的专题活动，收到了较好效果。

下一步，全市检察机关将面向社会各界广泛征求意见和建议，认真查找执法思想、执法能力、执法行为、执法作风等方面存在的问题，做到边学边改、边查边改、边整边改，尝试探索检察职业道德教育培训、考核评价和奖惩三个机制的长效建设，深入推进各项检察工作的协调发展。

市检察院 徐丹

全市检察机关开展青年公诉人岗位练兵活动

市检察院开展了为期三个月的全市检察机关青年公诉人岗位练兵活动，旨在进一步提升全市检察机关青年公诉人的公诉水平和办案能力。

为了确保活动取得实效，市检察院公诉处和教育处对活动进行了精心组织和科学安排，共分三个阶段进行：第一阶段自3月1日至4月30日，为刑事法学理论学习阶段，参加活动人员用二个月时间进行刑事法理论、刑事法规学习，熟悉与掌握刑事法律基本理论和基本规定。第二阶段自5月1日至5月31日，为公诉业务培训阶段。在此期间，开展了三次公诉业务测试，选手在规定时间内制作起诉书、抗诉书、公诉案件审查报告，测试结束后，市检察院公诉处的负责同志对制作的法律文书进行点评，就制作法律文书的技巧与要领进行培训指导；安排了四次辩论训练，邀请全省检察机关十佳公诉人与全省检察机关优秀公诉人到场进行示范指导；为了进一步提高青年公诉人的出庭公诉水平，组织观摩了蚌山区院提起公诉的原蚌埠市经济开发区湖滨社区副主任韩某某受贿案庭审活动，庭后组织了评议，就出庭技巧、经验进行切磋交流。第三阶段自6月1日至10日，为业务竞赛阶段，组织参赛人员开展了公诉业务笔试与辩论竞赛，经过评委严格评审，市检察院政治部决定授予公诉处周飞、蚌山区检察院赵红光、禹会区检察院陈增旺、淮上区检察院朱渝、怀远县检察院常胜等五名同志为全市检察机关“优秀公诉人”。

青年公诉岗位练兵活动是继2007年公诉全员岗位练兵、2008年百件公诉案件庭审观摩评比活动、2009年公诉业务培训活动之后，市检察院为加强公诉人队伍建设的又一重要举措，通过练兵活动，一批优秀青年公诉人才脱颖而出，为推动我市公诉工作迈上新台阶打下了坚实的基础。

市检察院 张家敏　

发挥检察职能 服务大建设

近日，淮上区检察院从快批准逮捕一起由上级机关督办、公安机关提请逮捕的影响城市大建设的非法占用耕地案件，并积极指导公安机关侦查取证，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，切实促进淮上区城市大建设工作的开展。

　  犯罪嫌疑人田某，蚌埠市淮上区梅桥乡某村农民。2001年未经批准擅自在自家承包的耕地上兴建水泥预制厂，从事水泥楼板和涵管的生产和销售。2009年10月，国家发改委批准兴建220kv涂山至高湖变输电线路工程，依据设计需要该工程#42-#43跨越其经营的预制厂，蚌埠供电公司依据蚌埠市有关补偿文件规定，同淮上区梅桥乡政府和田某签订了《输电线路工程建场费补偿协议》，于2009年10月4日一次性补偿犯罪嫌疑人田某人民币60000元。犯罪嫌疑人田某见利忘义，为了索取高额赔偿，阻挠蚌埠供电公司的工程施工，造成了极坏的影响，此事引起蚌埠市城市“大建设”督查监察组的高度重视，责成市纪委、市国土资源局对田某非法占用耕地的问题进行查处。经市国土资源局监察支队调查查明：田某共占用耕地6.22亩，地面固化面积1307.87平方米，已建成房屋3间，建筑面积185.89平方米，不符合土地利用总体规划，属于非法占用农用地。改变土地用途，数量较大，其行为涉嫌刑事犯罪。2010年5月14日将案件移交蚌埠公安机关查办。市公安局淮上分局当日决定对其立案侦查，并将其刑事拘留。（文中涉案人员均为化名）

淮上区检察院政治处

为致富违法开发  起纠纷损失自负

检察官特别提醒：国家对于房地产的开发实行严格的管理制度，所谓的小开发、小产权均属违法，由此造成的损失只有违法者自己承担。

房地产开发带来的巨大利润，让无业人员许力看在眼里，急在心里。为了走捷径致富，他和白林签订合作合同，约定由许力出资将白林居住的院落进行开发，拟建110平方米房屋16套（白林得2套，许力得14套）。协议达成后，许力找到没有开发质资的刘飞进行施工，并预付5万元工程款。在即将施工之际，因白林之子坚决反对未能履行协议，许力便将白林诉至法院，要求赔偿投资损失及违约金共计13万元。

固镇县法院一审认为白林应承担违约责任，判决酌情赔偿许力损失8000元，白林不服到固镇县检察院申诉。县检察院民行部门审查认为，本案中许力和刘飞均不具有开发房地产资格，且未办理共建房审批手续，违反了国家关于房地产开发的法律规定，应认定开发合同无效，许力所提的违约责任赔偿应不予支持，遂提请蚌埠市检察院提出抗诉。案件经法院再审后，判决撤销原判，驳回许力的诉讼请求，许力的损失自负。（文中涉案人员均为化名）

固镇县检察院　 王宇

谨防高考过后招生诈骗

备受关注的高考刚刚结束，高校录取工作即将启动。少数不法分子也开始行动起来，利用家长望子成龙、考生求学心切的心理设“局”诈骗。近日，怀远县检察院就对涉嫌招生诈骗十六万元巨款的犯罪嫌疑人陈平、陈小明父子依法批准逮捕。

经查实，陈平和受害者王栋系同村村民，平日关系很好。2008年4月的一天，陈平邀请王栋吃饭，在酒桌上介绍起刚回到家的儿子陈小明，称陈小明在北京军校毕业后进入部队，目前已是部队高级军官，且与部队首长关系很亲密。陈平故意询问王栋的儿子是否也在北京当兵，当得到肯定的回答后，陈平立刻表态其子陈小明能帮王栋之子弄一个上军校的名额，陈小明也表示能找部队首长帮忙。陈平父子的话让王栋不禁心动，觉得为了儿子的前途花多少钱都值得。此后，陈平和陈小明以帮王栋之子托关系、送礼为名，不断要其筹钱汇款，家里并没多少钱的王栋为了儿子能顺利上军校，硬是东拼西凑了16万元。2008年9月，各高校已陆续开学，王栋前去追问上军校的事情办妥与否时，陈平却借口所托关系的领导因为犯事被抓，拒不归还16万元。无奈之下王栋选择了报案，经公安机关侦查发现，陈小明并不是所谓的北京军区部队军官，且已携款不知去向。陈平的谎言终于被揭穿，而王栋只落得个倾家荡产、身心俱疲。

当前，各种招生诈骗手段的花样不断翻新，有些家长对招生的形势和政策并不了解，宁愿抱着试一试的侥幸心理凭“关系”办事，本案就是一例。还有的犯罪分子故意混淆自学考试、成人高考、网络教育与普通高校招生的区别，以承诺按照普通全日制高校录取为幌子蒙骗受害者，希望广大考生和家长能够谨慎提防。（文中涉案人员均为化名）

怀远县检察院 朱晓伟