文化育检、文化兴检、文化强检

市检察院被授予首批“全省检察机关文化建设示范院”称号

日前，全省检察文化建设工作会议在蚌埠市召开，蚌埠市检察院被正式授予首批“全省检察机关文化建设示范院”称号。在会议现场，蚌埠市检察院等十个示范院，以播放专题片等形式作了经验交流，并接受了最高人民检察院政治部宣传部李辉副部长的点评。

近年来，蚌埠市检察院全面导入“文化育检、文化兴检、文化强检”的管理理念，多措并举推进检察文化建设。以规范干警行为为抓手，以提升干警素能为基础，以着眼长效发展为目标，培养和造就了一支政治合格、业务精通、清正廉洁、作风过硬、纪律严明、执法公正的检察队伍。

通过深入开展社会主义法治理念、学习实践科学发展观、“恪守检察职业道德 促进公正廉洁执法”主题实践等教育活动，使全体检察人员始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。自觉、坚定地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。2008年以来，市检察院举办了两届书画摄影作品展，提出“崇法、明德、至察、拓新”的蚌埠检察精神，编纂出版1950年以来记录检察事业发展历程的《蚌埠市检察志》，举办了庆祝建国60周年《正义赞歌》文艺汇演。激发干警集体荣誉感和历史责任感，凝聚干警的向心力、创造力。

推行“三位一体”管理模式改革，即以网上考勤、填写工作日志和办公办案为主要内容的常态管理，以建立ISO9001检察工作管理体系为主要内容的规范管理，以网上量化绩效考核为主要内容的监督管理，将人管人的方式转变为制度管人，营造干警比学赶超的良好氛围。2010年，蚌埠市基层检察院规范化管理体系建设被列为全国“两个样本”之一，并通过最高人民检察院的严格审核。市检察院控告申诉部门荣获“全国文明接待室”称号，公诉处张家敏同志被最高人民检察院荣记一等功。

贯彻落实廉政谈话、述职述廉、廉政巡视等八项制度措施，启动前期预防、中期监控、后期处置等廉政风险防范管理机制，时刻提醒干警自重自省自警自励。由市纪委、市检察院共同承建的预防职务犯罪警示教育基地，被授予全市“廉政文化建设示范点”称号。结合预防部门开展的“五个一”系列活动，市检察院编印赠送了5000本廉政教育大型宣传画册，重点宣传纪检和预防职务犯罪的法律知识。

2009年初，市检察院机关“两房”建设任务完成，新综合技术大楼内部美化、外部绿化和亮化工程逐步完善，绿化面积达到8000平方米。独立办案工作区、侦查指挥中心、控申接待大厅、信息技术中心等基础建设和技术设施配置日趋完备，足以满足当前和今后一个时期的办公办案需要。市检察院先后获得蚌埠市“绿化模范单位”、“窗口文明单位”、“文明单位”等荣誉称号。

组织成立了书画摄影、象棋、围棋、篮球、乒乓球、太极拳等兴趣小组，经常开展形式多样的文体活动丰富干警的业余生活，积极倡导健康、和谐、文明的生活方式。数字图书馆和多功能阅览室拥有万册电子图书和大批报刊杂志、中外名著，北大法宝《中国法律检索系统》在两级检察机关可方便查用。文化活动室、健身房、乒乓球室、篮球场内体育设施一应俱全，号召干警坚持做工间操、打太极拳，增强身体机能。2010年市检察院被评为全民健身活动先进单位。在全省检察机关首届体育运动会上，共获9枚金牌，8枚银牌，9枚铜牌，金牌总数、奖牌总数、团体总分三项及总分值均位列全省第二位，并获得了全省检察机关首届体育运动会优秀组织奖。

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。经过全市两级检察机关的共同努力，检察干警的精神面貌焕然一新，检察业务连续多年处于全省前列位次，检察文化建设已经结出累累硕果并将持续向前推进。

（市检宣）

市检察院、固镇县检察院

双获“全国检察机关文明接待室”

近日，从“第四届全国先进基层检察院暨全国检察机关文明接待室”表彰大会上传来喜讯，市检察院、固镇县检察院荣获“全国检察机关文明接待室”称号。

“全国检察机关文明接待室”是最高人民检察院表彰在控申举报、来信来访、化解社会矛盾等工作中做出突出成绩的先进集体。2010年度全国共有313个集体荣获此项奖励，蚌埠市检察院和固镇县检察院名列其中。

蚌埠市检察院坚持把化解矛盾贯穿于执法办案的全过程，构建涉检信访处置大格局，建立领导包案、全员参与、谁办案谁负责、“五心”接访、风险评估预警、责任倒查等社会矛盾化解机制，深入基层抓源头，抓早抓小抓苗头，最大限度地减少涉检信访的发生和检察环节可能存在和引发的不安定因素。2010年，全市两级检察机关控告申诉部门共受理群众来信来访927件,初查举报线索120件，移送立案72件，并对52件案件举报有功人员进行奖励。注重提升办理刑事申诉案件的效果，加大赔偿执行力度，全年办理赔偿案件36件。积极开展被害人救助工作，救助被害人39名。

固镇县检察院控申举报接待室是继2000—2002年被授予“全国检察机关文明接待室”以来，再次获此殊荣。近年来，固镇县检察院不断探索在新形势下做好控告申诉和信访接待工作的新途径。检察干警接待群众来访时，坚持人性化服务理念，做到一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯开水暖心，一片诚心办事，一声慢走相送。对待来访群众，始终做到“五个一样”，即群众和干部一样、生人和熟人一样、外地人和本地人一样、下班后和上班时一样、重访和初访一样。对每一位来访群众都热情接待，耐心疏导，妥善处理案件，努力实现法律效果、政治效果、社会效果的统一。

进一步完善涉检信访风险评估预警办法，对涉及到本院多部门的复杂信访案件，建立由控申部门牵头、其他各业务部门密切配合的院内横向协调联动机制，形成预防和化解矛盾的检察工作新格局。严格落实首办责任制，对属于本院管辖的控告申诉案件按照分工，明确各业务部门为首办责任单位，具体承办人为首办责任人，以提高办事办案效率。在检察长接待日，院领导班子成员轮流接待来访群众，及时办理所接待的来访件和批阅的重要信访件，做到来有迎声、问有答声、处理问题有回声。固镇县检察院还利用传统古会、举报宣传周、“12·4”法律宣传日等重要活动，组织干警上街头、进校园、入社区开展法律宣传和下乡送法活动，积极扩大检务公开，拉近与群众的距离，拓宽举报受理渠道，有效提升检察机关的执法公信力、亲和力、影响力。

（徐丹  陈华锋 李娅）

整体规划 突出重点 整合资源 协调推进

市检察院荣膺“全国检察机关基层检察院建设组织奖”

　  蚌埠市检察院下辖三县四区7个基层检察院，现有干警400余人。近年来，蚌埠市检察院坚持面向基层、整体规划、创新机制、整体推进的工作思路，认真落实最高人民检察院《2009－2012年基层人民检察院建设规划》，以规范化建设为核心，狠抓重点工程建设，有力推动全市基层检察工作全面、稳步、健康发展。三年来，先后有9个（次）基层院被评为全市先进检察院，3个基层院被评为全省先进检察院，1个基层院被评为全国先进检察院。日前，市检察院被最高人民检察院授予“全国检察机关基层检察院建设组织奖”。

立足高起点定位 强化组织领导合力

2008年，全省检察机关基层检察院建设座谈会召开后，蚌埠市检察院党组迅速着手对全市基层检察院建设情况进行进一步深入摸排，对照上级检察机关工作要求和我市基层检察院的实际情况，确立了整体规划、突出重点、整合资源和协调推进的总体思路，研究制定《关于进一步加强基层检察院规范化建设的实施意见》，明确了当前和今后一个时期的重点工作。

　  为了确保基层检察院建设高效扎实开展，市检察院组织成立以王永法检察长任组长的市基层检察院建设工作领导小组，负责创建工作的组织、指挥和协调。院领导班子成员根据各自分工分别确定一个基层院作为联系点实行分点包干督导，形成条条有人管，院院有人抓的良性工作机制。市检察院各部门对基层检察院进行具体对口业务指导，及时发现并帮助解决实际问题。领导小组下设办公室，市院政治部抽调专人负责基层检察院建设工作，采取组织参观、现场观摩、典型引路、交叉互评、重点帮扶等多种方式加强巡回指导，多管齐下，整体推进全市基层检察院规范化建设工作协调发展。

市院领导小组办公室对照全省检察机关现行考核标准，紧密结合我市基层检察院建设实际，认真修订了《蚌埠市基层人民检察院规范化建设评比量化标准》，下发了10余份配套文件，从检察业务建设、检察队伍建设、检务保障及信息化建设、检察管理机制建设、检察形象建设等方面，对量化考评标准作了21项配套修改。并且规定了严格的否定条件，对队伍出现严重违法违纪问题、发生错案和办案安全责任事故的等情况，严格实行一票否决。在狠抓队伍建设和业务建设的同时，坚持通过季度量化绩效考核、年度普遍考察、基层检察院检察长述职述廉、参加基层院民主生活会等途径突出强化基层检察院领导班子建设，夯实基层检察院建设的组织基础。

突出规范化建设 推进管理机制创新

2008年底，蚌埠市检察机关正式启动规范化管理体系建设，旨在通过建立全过程、全方位、全员参与的质量管理体系，将全部检察工作纳入规范化管理体系之中。2009年底，市检察院机关率先取得规范化建设的初步成效，获得中国质量认证中心颁发的ISO9001质量管理体系认证证书，并于2010年初顺利通过最高人民检察院审核组的严格审核。2009年11月，以整体建立、整体覆盖、整体联动、整体推进的理念为指导，市检察院党组报经省检察院同意，并经市委办公室行文批转，在全市7个基层检察院同步开展规范化管理体系建设工作，并于2009年底正式启动。蚌埠市检察机关市县联动、整体推进的做法，被最高人民检察院列为全国规范化管理体系建设的“两个样本”之一。

2010年10月下旬接受高检院审核组的全面审核，全部被推荐为通过审核的单位。为全面评估全市检察机关规范化管理体系建设工作的进展情况，不断提高体系的精细化程度，市检察院于2011年1月20日至21日，组织开展了一次全市检察机关规范化管理体系大检查。全市20余名审核员将分组对市检察院六个处室和两个县、区检察院进行抽查，重点审核各单位、各部门的规范化管理体系文件及运行情况，内部审核的相关记录及体系运行记录，纠正措施的执行情况和相关记录。大检查真实反映了规范化管理体系的运行情况，审核小组依据审核结果制定的改进措施正在有序实施，以推动全市检察工作向预想的目标前进。全市检察机关办案工作规范化、队伍管理规范化、机关效能建设规范化、监督制约规范化、保障机制规范化建设成效显著，检察人员的规范管理意识不断提高。

强化六大工程建设 提升创建综合实力

全市两级检察机关狠抓“六大工程”建设，持续提升基层检察院整体实力。

坚持以系列主题教育实践活动为抓手，突出推进思想政治建设。以深入开展学习实践科学发展观、“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”等教育实践活动为契机，坚持领导带头示范，发动全体干警进行深入剖析、自查自纠和整改建制，建立风险防控体系，发挥市警示教育基地作用，不断强化思想政治、作风纪律和党风廉政建设。

坚持以全员岗位练兵为抓手，突出推进人才队伍建设。研究出台了《关于培养选拔检察人才工作的实施意见》，加快学历教育和高层次人才培养步伐。在全省检察系统率先启动“办案能手”和“业务尖子”检察人才培养选拔工作，坚持每年都组织贴近基层和贴近业务的在职培训、技能训练和岗位练兵活动，组织承办“两淮一蚌”检察论坛、华东六省一市检察机关党建论坛和第二届江淮检察论坛等专题研讨活动，联合上海复旦大学、安徽财经大学等进行素能培训和法律硕士培养，为全市检察干警提供更加广阔的学习提高平台。

坚持以量化绩效考核为抓手，突出推进机关效能建设。由市检察院探索实行并在全市检察机关推广了“三位一体”管理模式改革，即以网络技术为平台的常态管理、以平时考核为抓手的监督管理、以过程控制为核心的规范化管理。市检察院专门制定了《岗位责任目标考核奖惩办法》，确立了以工作实绩为主要指标的责任考核体系，并采取了一月一通报，一季一讲评，半年一小结、年度奖惩兑现的工作措施，营造了干警主动干事、紧张快干和力争多干的良好氛围。

坚持以争先创优为抓手，突出推进检察业务建设。近年来，市检察院党组狠抓检察工作一体化工程，全面推行侦查工作、公诉工作、犯罪信息情报掌握、处理涉检信访工作一体化，各项工作不断取得新的发展。2008年，省检察院考核的9项主要检察业务全部进入前五名。2009年业务工作整体排名均居全省第四，综合工作排名全省第三。

坚持以信息化建设为抓手，突出推进检务保障建设。继全市基层检察院“两房”建设任务已经基本完成后，全市检察机关加快完善技术用房、办案用房和警务区的配套建设，切实提升检察工作的科技含量。深入推广信息化应用，加大计算机网络、同步录音录像、多媒体示证系统等硬件设备投入，加速机关局域网和检察专线网建设步伐，实行了办公办案、量化考核和行政事务的网络化管理。

坚持以检察文化建设为抓手，突出推进机关形象建设。全市检察机关围绕改革开放30周年、检察机关恢复重建30周年和建党90周年等主题，全面启动检察文化建设工程，组织开展书画摄影展、演讲歌咏比赛、精品案件评选、检察改革回顾和编辑纪念画册等38项具体活动，积极加快控申接待大厅、体育健身中心、图书阅览室、文化活动室、网络视频教室等基础设施建设,建立健全《蚌埠日报·正义与和谐》专版、《蚌埠检察》内刊和《蚌埠检察网》门户网站这三大宣传阵地建设，积聚检察传统，凝聚检察情结，积极培育检察队伍的先进典型，宣传全市检察机关的职能作用和全市检察工作的业绩成就，着力推进检察机关理念文化、精神文化、管理文化和物质文化建设，树立检察机关的良好形象。

（徐丹）

检察短波

全市检察机关一集体两个人获表彰

3月10日，省委组织部、省检察院联合下发了《关于表彰全省检察机关先进集体和先进个人的决定》，全省检察机关20个集体和30名干警受到表彰。我市五河县检察院被授予2007—2010年度全省检察机关先进集体，市检察院民事行政检察处副处长吴群、怀远县检察院反贪污贿赂局副局长朱梅获得2007—2010年度全省检察机关先进个人荣誉称号。（徐丹）

医、检携手推进预防职务犯罪工作

近日，就如何在医疗系统开展预防职务犯罪工作，市第一人民医院与市检察院进行了深入交流，并在共建预防职务犯罪工作机制等方面达成共识。检察机关将充分运用与其他医院开展预防工作的丰富经验，帮助该院健全规章制度，加强警示教育，共同提高职务犯罪预防水平。（许磊）

反贪工作开年喜创佳绩

以“切实加大查办职务犯罪力度，为蚌埠‘十二五’发展提供有力的司法保障”为指引，蚌山区检察院反贪干警加班加点，连续攻破案件，在春节过后不到一个月的时间里，共立案查处职务犯罪案件2件3人。其中，挪用公款案件1件2人，贪污案件1件1人，副科级干部一名，涉案金额50万余元，取得了反贪工作良好开局。（郭磊）

女检察官福利院内献爱心

近日，禹会区检察院党支部联合女检协会组织开展了献爱心活动。全院12名女检察官在副检察长闫西城的带领下，来到市社会福利院，看望孤寡老人和残疾儿童，并为他们送去了慰问品。（汝元琼 高燕萍）

检察干警参加植树劳动

植树节当天，五河县检察院干警积极响应号召，自带铁锨、水桶等工具，奔赴小溪山开展义务植树活动。在植树现场，干警们自行分工，相互配合，有的铲土、有的打水、有的扶树苗。经过两个多小时的紧张劳动，顺利完成植树计划。（高如）

七名村干集体侵吞涉农款被判刑 

近日，由淮上区检察院反贪局侦查终结并提起公诉的辖区某村党支部书记马某某等七名村干涉嫌共同贪污一案，经法院审理后依法对全部涉案人员作出有罪判决。

2004年至2006年，被告人马某某在协助政府实施申报、核实本村粮食种植面积，发放国家粮食补贴行政管理工作中，多次利用职务之便，伙同该村原会计吴某采取虚报种植户、种植面积的手段骗取国家粮补款。三年间，马某某共骗取、侵吞国家粮补款3万余元。2008年上半年，被告人马某某伙同该村其他6名村委会成员，采取为本人及亲属虚报种植面积的手段，骗取国家粮补款2万元，该笔款项拨付到位后被七名被告人共同侵吞。

另查明：2006年下半年，被告人马某某在担任该村支部书记期间，利用协助政府部门化解村干部垫缴农业税之机，以七名村委会成员的名义申报化解垫缴的农业税11万元余元，该款拨付到位后，马某某将其中的25000余元据为己有。马某某等七名被告人作为村基层组织人员，为满足自己的私欲利用职务之便，侵吞公款，其行为已经触犯刑法，应当依法追究其刑事责任。（涉案人员均为化名）（淮上反贪局）